我国是地震、台风、洪涝、风暴潮和干旱等自然灾害多发地区，根据《国家突发公共事件总体应急预案》，为了切实做好我国防汛防风防旱减灾工作，遵循预防为主、常备不懈的方针，落实各项安全防范措施，并在遭受地震、台风、洪涝、风暴潮和干旱等自然灾害袭击时，能及时、高效、有序地开展防风抗洪抢险、抗旱救灾工作，确保人民群众生命财产安全，最大限度地减少灾害损失，为我国社会经济的持续、稳定、协调发展提供有力保障，特制定本预案。 针对自然灾害如江河洪水、山洪爆发泥石流、山体滑坡、台风、旱灾、地质灾害的监测防御，以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的极可能导致出现水库、大坝、湖泊、堤防决口、城市水灾等远程24小时监控预警实现联动指挥功能。采用卫星的遥感、GIS、GPS、信息技术全天侯监测重点区环境温、湿度、振动状况；全天侯视频监测水库大坝、重要目标物完好状况；及时有效预警泥石流、山体滑坡、水坝溃堤、河道水位暴涨等。可为防汛、抗旱、防风指挥部共同建设、为“防汛抗洪、防灾减灾、水务应急信息发布”提供的信息服务平台。系统平台主要包含三防信息综合门户网、PDA移动信息网、三防预警信息发布管理、资源调度四大模块，该系统针对防洪抢险工作的移动性、突发性、紧急性等特点，实现信息发布、指挥调度功能。三防指挥系统工程是一项信息系统工程，用于防汛、防旱、防风等信息的采集、传输、处理，以及抗灾减灾决策支持和调度指挥。三防指挥系统由信息采集系统、计算机网络系统、决策支持系统三部分组成。

通过该系统的使用，提高城市内涝监测及预警预报的技术水平，减轻洪水灾害损失，为和谐社会建设保驾护航；通过本系统的建设，使三防指挥系统工程的技术水平在全国地级市处于领先水平，在全国三防指挥系统工程中突出市特点，提升市三防在全国、全省三防中的地位和影响，确立市在省城市防洪减灾领域中的优势地位；为管理及决策提供动态时实数据支持，最终实现防灾减灾、保障国家和人民生命财产安全。

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、国家防汛抗旱办的要求：做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。系统使用范围：本系统主要用于水旱灾害管理监控和救灾指挥，主要可用于地质灾害包括江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾害。

联动预警功能：在监控管理中心搭建信息处理平台，通过平台软件的自动计算和数据处理功能，可对地质灾害情况进行数据预算，当出现险情时系统自动发出预警信息；如泥石流、山体滑坡、水坝溃堤、河道水位暴涨等。

一、系统功能

Ø GIS联动功能：通过建设单位的GIS地图，如水利GIS系统平台，在视频监控系统发出预警信息时，GIS平台上克显示出该预警区域对应的地图坐标信息，便于及时准确的判断险情的具体位置，为防灾救灾节约时间，为准确指挥救灾提供可靠的视频数据依据。

Ø 资源综合利用：系统具有扩展性和可溶性，可接入其他系统防灾系统资源，也可接入现有的防灾救灾管理平台，与现有的三防监测信息资源融合使用，如在河道水位监测系统发现水位暴涨信息时，可将监测数据提供给视频监控系统，或值班人员通过手动调整监控视频方向，通过视频监控系统“一目了然”的观察水位具体情况。

Ø 险情监视功能：系统可配置险情预警分析功能模块和后台预警信息平台软件，在视场监测范围发现险情，系统会自动预警；如在山体滑坡、泥石流、山洪爆发、强降雨等多发区建设系统，系统通过对视频画面的分析计算，发现不同状况及时预警，并对预警区域进行重点监控。

Ø 辅助决策、调度功能：可为决策者提供详尽的决策参考，可以有效减少决策失误、提高决策效率；可以实现车辆、人员的实时远程调度，使应急反应更迅速、更有效。

在监控指挥中心采用船舶跟踪管理软件、导航动态监测软件、河面防入侵监测软件或船只侵识别预警软件等视频管理平台软件，实现对各种使用于领域的各监控点多画面实时监控、录像、远程遥控、报警处理和权限分配。

1、水库大坝管理

1)通过视频监控系统可监测水库蓄水水位情况。

2)操作人员在使用控制系统操作闸门时，需要通过视频监控系统监视闸门和水流情况。

3)在某些环境下，如水库的溢洪道等地方，大部分时间属于无人值守状态，需要设置监控摄像机实时监控。

2、河道监控

1)通过一套视频监控系统，能及时了解上下游河流的水文情况。

2)操作人员操作闸门时，需要通过视频监控系统监视闸门的开合情况。

3)监测水面清洁，对河道内水草及时清理，保证河道畅通、水质清洁。

二、工程施工管理

1、水利水电工程往往规模大、投资多、施工难度大，工程施工视频监控系统，高效简便地对施工信息进行管理，直观形象地反映复杂施工过程。

2、结合工地ＧＩＳ信息，建立交互式可视化仿真系统框架，与工程建设的各个环节相结合，实现仿真建模可视化，对于工程施工的每一个环境均能实现三维立体式直观监控。

三、防汛抗旱管理

1、在汛期和干旱时期可直观的监控前端现场情况，及时准确的了解灾情的发生和蔓延趋势，对于指挥救灾和人员调度管理具有积极的重要作用。对于水库大坝、江河等进行监控高效管理，具有多重作用：在常规时期可以对水库的情况进行有效监控，在防汛抗旱时期可直观的看到水位所在位置，以加强防汛或抗旱管理，并可通过多级监控管理，对防汛抗旱指挥具有辅助决策作用，通过远程视频监控系统指挥防汛抗旱救灾指挥。在地震、战争等非常规时期，可以通过系统对水库大坝和重要江河进行远程高效监控管理，在水里设施受到破坏时，可及时发现，并采取措施，防止水灾蔓延，对人民的生命财产等造成大的损失。

2、对江河航道进行监控管理，防止在河道附近进行非法采砂或建设行为的发生，造成对河道的破坏。同时可对河道附近的生态环境进行监控管理，防止在水利设施建设时造成生态的破坏。

3、对大型水里设施建设工地进行远距离监控管理，既能及时准确的掌握建设进度又可有效的实现多级管理，节约了管理成本；并对相关政府部门加强管理提供可靠的依据。

四、系统特点

    数字海洋监控系统采用了先进的机械传动技术、图像防抖动物理稳像技术和计算机图像处理技术，并嵌入图像稳定控制软件BF-V1.0和图像细节增强处理软件BF-V1.1，有效防止了海风及船舶的摇晃对视频造成的影响，并降低了强风对前端设备造成的损伤，同时可获得稳定的高质量视频图像。系统具有如下特点：

l 采用高端图像传感器和智能图像处理系统，显著提高产品性能；

l 组合使用多种主被动光学传感器，无论是在晴朗的白天、漆黑的夜间，都能有效发现、捕获目标；

l 采用先进的角秒级高精度云台机构，提升抗震性能，图像稳定清晰；

l 采用标准化、模块化设计技术，扩展性好，维护方便；

l 采用“三防”、密封设计技术，防护等级IP66；

五、前端设备组成

1、高清晰度透雾摄像机搭配高清晰自动变焦透雾镜头，可探测距离1-40公里（或者更远距离，白天天气好的情况）；

2、远红外热像仪可探测距离0.5-15公里可选（夜晚无雾情况）

3、0.5-3公里红外激光（无光情况下可照射0.5-3公里可选）；

4、室外重载高精度变速云台；

5、室外全天候高密度防护罩（防水、防腐、除霜、加热、自动除潮等可选功能），防护等级IP66；

6、专用镜头解码器

7、供电系统（风光互补供电系统/或市电-配置UPS电源供电）

8、专用气象站（可选）

9、防盗报警系统、防盗设备控制柜

10、设备安装铁塔、系统防雷接地等。

四、系统实施意义

1、弥补环境人力监管的不足。各级水利（水务）局承担所管辖区内水利管理职能，但要同时对管理区域内的数条河流、湖泊以及梅雨季节的暴雨监测，往往人力资源不够。

2、是强化环境监督手段的需要。传统的水利监测数据产生周期较长，管理的效率慢。数字水利视频监控系统能够使政府环境管理部门及时、准确的了解前段现场情况；

3、实时、准确、高效、可视化。数字水利视频监控系统的使用，可以给管理部门提供实时、准确的视频图像信息，直观准确的掌握水库、江河水位情况，可加强对防汛抗旱工作有效可靠管理；并在汛期和旱期对防汛抗旱指挥工作起到辅助决策作用。

4、对水利设施周界安全的直观监控。对水利设施周界安全的直观监控管理，确保水利设施的安全，防止由于管理漏洞造成灾害的发生，为保护人民生命财产安全起到重要作用。

5、水利设施建设工地的监控管理。对水利建设工地实现高效管理，既能及时准确的掌握建设进度，同时可对建设工地的安全、防火、防盗等进行高效管理，各级水利管理部门，可通过系统的多级管理，在相对应的管理单位建设分中心，实时调阅检查工地建设与安全管理情况。